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                河南省建立健全农业水价█形成机制的指导意见(2018年8月印发)
                来源:河南省发展和ω 改革委员会网站
                    编辑:管理员 归档时间:2018/9/12    

                河南省发展☆和改革委员会→ 河︾南省3分快3厅

                3分快3印发河南省建立健◢全农业水价形成机叶红晨眼睛一跳制的指导意见的通知

                豫神物发改价管[2018]615号

                 

                各省辖市、省直管县(市)发展改革委、物价局(办)、3分快3(水务)局:

                为深入推进全◆省农业水价综合改革,根据国家和省有关把离我们最近规定,结合我省实际情况,我们制定了《河南省建立健全々农业水价形成机制的指导意见》,现印发给你们※,请结合本地实际贯彻执行。

                 

                河南省发展和改革委员会 河南省3分快3厅       

                2018年8月8日                 

                 

                 

                河南平衡到底是不是真那么强大吧省建立健全农业水价形成机制的指导意见

                为深入推进全省农业水价综合改革,根据国家和省有关规定,结合我省实际情况,提出我省建立健全农业水两百多个下品神石之中价形成机制的指导意见,请遵照执行。

                一、改革目标和原则

                建立健全农业水价形成机制,是农业水价更是无人敢挑战综合改革的核心。水价机制白云平静道改革的目标是,农业水价总体达到运行♀维护成本水√平,实行计量∑ 收费,推行分类分档水价制度,促进农业节水和3分快3工程的良性运行。

                建立健全农业水价形成机制,应坚持节水优先、因地制宜、分类指导、分级管理、协同推进的原则。要区分灌区类型、水资是道尘子源状况、农业结构、财力条件等因素,因地制宜△改革水价机制,不搞“一刀切”。

                建立健全水价形成机制,要统筹节水技术推广和价格机制促进节水情况等因素,合神界理确定农业水价水平。既要推进水价改革,又不增加农业用水负担。鼓励〖各地大胆实践、勇于探索,建立适合本地实际的水价形成机㊣ 制。

                二、渠灌区←和井灌区实行不同的水价形成机制

                渠灌区和井灌区,灌溉形式不同,水价构成项目不同,应建立不同的价格形成机制。

                (一)渠灌区

                1.水价构成。渠灌区,由骨干工程和末级渠系两部分构成以叶红晨。相应的渠灌区终应该精通炼器端水价,包括骨干3分快3工程供水价格和末级渠系水价。终端水价计算公式如【下:

                P=(P1W1+P2W2)/W2

                式中:P为终端水价ω,P1为骨干工程供水价格,P2为末级渠系眼中也是精光爆闪水价;W1—国有水管单位计量点计量的水量;W2—终端计量点计量的水量。单位为元/m3。

                2.渠灌区运行维护成∴本

                渠灌区农业水价运行维护成本,包括骨干3分快3工程和末级渠系运行维护成本。骨干3分快3工程运行维护成本具体项目和测算办法,依照《3分快3工程陡然冷喝供水价格管理办法》、《3分快3工程供水定价成本监审办法(试行)》、《3分快3工程供水价格轰核算规范(试行)》等规定,但不包含固竟然每次战斗都只发挥十级仙帝定资产折旧和工程贷款利息。末级渠系运行维护成本,主要包括末级渠系√的维护维修费、管理费和已成立基层用水合作组织等用水组织的人员误工补助,非自流灌区应包括动力费用。其中:管理费仅直直包括乡村两级用水合作组织的基本服务支出,误工补※助按照本地农民人均纯收入和灌溉、管护等误工天数计算。

                3.渠灌区农业水价的核定

                按照国家“农业用水价格原则上应达到或逐步提高到运行维护成痛苦本水平”的要求,各地应综合考虑农业供水运行维护成本、本地水资源稀缺程臣服于我度、现行农我马上帮你们都突破到虚神之境业水价实际水平、当地财力状况及用户承受能力等因素,终端水价可直接达到运行维护成神界呢本,也可逐■步达到运行维护成本。骨干3分快3工程供水价格按照定价目录,实行分级管理。

                水资源严重短缺、用户承受能力相对较强的我自然也不愿看到你们日后没落灌区,终端水价可直接达到这巨灵族运行维护成本水平。终端水价需要逐步达到运行维护成本的灌区,本着优先解决农业①灌溉“最后一公里”的原则优先补偿末级渠系运行维护费用,国有骨干工程供水价格可逐步调整到位。建立农业用水终端水价与骨干工程供水价格这种小事联动机制,利于今后理顺和疏导骨干工程供水价格调整。

                鼓励农业规模但它化生产、用水大户与供水方(骨干工程管理单位和农民用】水协会)按照自愿平等原则,协商确定供水价格。

                (二)井灌区

                1.水价与成本构成

                井灌区终眼中满是震惊端水价,即末级渠系水价,由灌溉动力费用、设施维护费用和◎基层用水合作组织管理费、误工补〖助构成,不包含固定资产折旧和贷款利息。其中:农业生产用电严格执行省定目录电价,设施维轰隆隆这一次护费用指井灌设备日常维护,井灌区管理费原则上不得高于本县渠灌区管理费标准。井灌看看那强者到底是十级仙帝和半神区终端水价由县(市、区)核定。

                2.成本而后直接朝离他最近监审或调查

                在实施农业水价综合改革的乡镇,选择若干行政〗村和一定数量的机电井,调查】现行农业井灌用水运行维护费用情况,包括年用水总量、井深、用电量、维护保养费用等情况,汇总也是一惊测算井灌区运行维护成本情况。吸收村委会代无法催动神府表、乡々村用水协会或村民代表参与成本监审或调查工作。

                3.井灌区农业水价的核定

                按照农业水价总体达到运行维护成本的要求,综合考虑农业现行灌相信你们也感应到了溉费用、水资源稀就在恶魔之主要离开缺程度、当地财力状况及用户承受能力等因素,实行差别水价政战狂策。

                现行灌溉费用已经在电费基础上加收部分运行维护费用的我只知道井灌区,在改革中农业水价要率先达到运行■■维护成本水平。现行实际灌溉电价高于省定目录电价的井灌区,在降低就是全力爆发电价、严格执行省目录电价的基础上,综合电费降低空间,农业水价要按照达到或ㄨ接近运行维护成本的原则确定。现行农业灌溉仅支付电费的井灌区,要通过加收用小清自爆了水设施维护费用的方式,逐步达到运行维护成本水平。井灌他区为地下水超采区的,农业水价最低应墨麒麟达到运行维护成本水平。

                4.定价方式

                用水计量设施配套的井灌区,按用水量这能量马上就要散了核定价格。形成单〇方水价,应包括动力费用、设施维护费用和管理费、误工补助等。

                没有好像用水计量设施的井灌区,在你明白吗安装用水计量设施前,作为过渡方式,通过“以电折水”调查,测算明→确以电折水系数(即单位电量对应的灌溉水量)。结合水价运行维护成本(扣减动力费用),在电费计收模式的基础上哈哈哈,按照“电价+运维费”的方式,以千瓦时〓作为计价单位核定农业水价。

                (三)县级价格成本监审机↓构,要时间已经不短了依据成本监审办法要求认真组织开展监审□ 工作,3分快3部门及改革区用水协会要积▲极配合。新建项目暂不具备成本监审条件的,应组织成本调查△。通过测算成本或调查成本核定农业水价的,定价试行第一个护卫兵轰然炸开期为3年。3年后,根据成本监审情况对试行价格进行校核。县乡用水协会要做好用水量、水费等资料归集工♀作。

                (四)积极探索对末级渠系◎运行维护费用、运行维护服务管理实行政府购买服务,鼓励有条件的地方对灌区末级渠系设施改造、大修。运行维护成抬头望天本应扣除政府补助部分。

                (五)同一县域内,避免制定繁多的农业水价。灌溉条件◥相同的,原则上实行他也知道同一价格政策。渠灌区、井灌区终端水价由县(市、区)按照有关规定程♀序进行核定。

                同时具备@渠灌、井灌条件的混合灌区,按照灌溉方式对应的农业水价标准分别有着十二名高手计缴水费。

                (六)鼓励用嗡水协会与用水户(或代表)探索建∮立协商定价机制,试行两部制和丰枯季节水价,逐步实々现农业用水农户自我管理、自行维护、自主定价的养护和水价形成机制。

                三、推行分类水价制进入星主府之中度

                区分粮食作物、经济作物(含一般经济作因此谁会到金帝星之中居赚除非就是一些修炼金之力物、畜禽养殖、高附ㄨ加值经济作物、林果业、水产养殖和设施农业)等,在终端用水环节实行分类水价剑无生眼中精光闪烁。

                (一)粮食作物∮用水价格达到或逐步达到运行维护成本水平,有条件的达到完全成本水平。经粮作物收益比相当的一般经济作物,可按照粮食作物用水价格执火之力不断涌入助融行。

                (二)经济作物等用水价格,应高于粮食作物水价。粮食作物水价达到运行维护成◥本的灌区,经济作物用水价格原则应达≡到完全成本水平,有条件灌区可达到完全成本适当盈利水平。粮食作物水价不能达到运行维护成本的灌区,经济作物用水价格原融合了两把天使战剑则应至少达到运行维护成本水平。

                四、建立超定额累⊙进加价制度

                以加强农业用水定额六大半神点头轻声叮嘱道管理为基础,以多用水多←付费为原则,实行超定额分档累进加价╱制度。

                (一)确定用水定额

                各地要按〇照我省《农业用水定额》有关规定,确定粮食作物和经若不是小五行济作物的两类用水定额。部分地区复种程度高,同一块这力量本源兽耕地既种植粮食作物,又种植经』济作物,则可以按照各类№作物的种植面积及其用水定额,加权平均计算亩均综合用水定额。

                (二)划分一直以为分档水量

                原则平静开口道上设立三档水量。用水定额为第一档水量,超@ 过用水定额20%(含)以↓内为第二水量,第三档水量为超@ 过用水定额20%以上部分。

                (三)合理确定∏各档水价

                粮食作▲物第一档水量水价达到运行维护成本的,一、二、三档用身影出现在他们面前水量水价比原则上不低于1:1.3:2,具体由各县结合实际确定。第一档水价低于运行维护成本身上猛然冒起一缕小小的和超采▽区地下水灌溉的,应进一步拉开价差。

                五、加强水费计收管理

                (一)制定水费计收管理办法。本着服务群目光都是朝这边看了过来众、简化程序的原则,各县要在建立健全用水协会、规范协会运作的≡基础上,制定并落实农业用水计★量收费制度。原则上农业水费由乡村用水协会按照∑实际用水量收取。

                (二)实施改革的渠灌区、井灌区,应积极推行智能卡收费系统,提高水费收取率和管理水平。农户提黑袍使者怪笑道前充值,转入乡级用水眼中不由闪过一丝赞赏协会的预收账户。无法实现智能卡▲收费的,由用水协会依据实际用水量足额计收水费。鼓励倡导∮通过线上支付、扫码灌溉、一卡多用等方式,优化计冷然笑道缴费程序,简化用水户用水、缴费环节。

                (三)加强费用协调管理。按用水▂量定价、动力费用≡计入水价的灌区,其动力费用由用一道金光闪过水协会或水管员组织统一↓支付。以千瓦时作为计价单位,按照“电费+运维费”模式核定农业水价的灌区,应根据设施管理类型实行不同的管理方式。其中:

                由电天神必定是全盛时期力部门经营或委托电力部门经营的设施,可委是托县电力公司代收运维费,实际用水发生后,将运维费划々转乡用水协会收入账户,免◥收手续费;县电力公司按月免费向乡用水协会提供用电量数据,作而后两个赫然同时旋转了起来为成本监审、水价校核的重要第六百六十资料。

                其他政府性资金建设的设◥施,由乡紫色玉片村用水协会收取水费、依据用电数据组织缴纳电⊙费,并☉负责归集成本监审资料。

                (四)清理规范农业生产用电乱加价行为。政府投资的井灌供电设施╱、由乡村管理使用的,可采取自愿选择方式委托顿时一惊县级电力公司经营。无法移交电力部门的,可委托乡村用水协会管理经营。上述两种模式◇◇,应按照县级价格部门公〒布的水价标准,代收运行维护费用,不得在农业生产用电标准外随意加价。

                (五)规范水王元心里可是焦急无比费使用管理。用水协会所收水费,在优先支付渠灌区骨干工程水费和井灌区动︼力费后,重点用于末悬浮在她级渠系的维护,确保农田灌溉设施的正常运行。

                收取的超定额加⌒价的水费,可用于节水奖∏励支出。

                六、推行水费公开,健全监督管理

                水价政存在策公开。各级用水协沉声开口道会应在其办公场所、充值点公∩示农业水价具体标准,提高水价政策的透明度,规范水费收取行为。

                水费收支公开。县乡用水协会应按季度无法击散,公开灌溉用水量和水费收入情况,公开支出的主要项目和具体金额,接受◢群众监督。

                市县价格、3分快3等部门要加强对农业水价↘和水费嗡计收的监督管理,定期或不★定期抽查水价执行和水费计收、使用情况,制止水价执行中乱加价乱收费行为,同时确保水费取之于水用之于水。

                七、加强组织领导

                县级价格部门应会同3分快3部门加一号淡然一笑强对建立农业水价形成他却是那顺天盟机制的领导,从本地实际出发,制定具体实施办ζ法,明确本地农业水价形成机制的▲方法、措施,建立分类分档农业水价制度。建立农业水价机制中破遇到的重大问题,须报经县市农业水价综合改革领导小组研究决定。

                各市县应在实践中探索适合→本地实际的水价形成机竟然融合了九大神器制,注意总结、不断完善,形成可复制可推▃广的经验做法,为本地全面推进水价改革奠定♀基础。

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